□本报记者 薛蒙蒙

　　教师是立教之本，兴教之源。刚过去的9月10日是第41个教师节。中共二十届三中全会提出“深化教育综合改革，提升教师教书育人能力”，彰显了新时代教师队伍建设的战略意义。当前，我国教育发展仍面临不平衡、不充分的挑战，教师群体在职业发展、权益保障、资源配置等方面存在诸多亟待解决的问题。民主党派组织及成员十分关注教师发展，通过调研，聚焦教师评价机制、师资培养等关键问题，提出了一系列针对性建言，为推动教育事业高质量发展、营造尊师重教的社会氛围贡献智慧力量。

　　保障教师群体权益

　　教师群体的权益保障是维持教育事业稳定发展、激发教师教学热情的关键所在。

　　民进福建省厦门市委会调研发现，不少高校青年教师面临合同不透明、职业前景不明朗等多重困境。如部分高校存在合同条款模糊，岗位供需失衡，薪资偏低，年龄限制等问题，让青年教师发展受限。

　　对此，民进厦门市委会撰写了提案，建议改善高校青年教师的发展现状，提出要加强法律保护，设立专门的法律咨询窗口，为青年教师提供合同审查、权益保护等方面的咨询服务。对高校的招聘和合同执行情况进行监管，对违法行为进行处罚。提高薪资待遇并提供职业发展平台，确保其收入与工作量和专业水平相匹配，完善培训体系，鼓励高校扩大博士后招收培养数量，对优秀青年人才破格晋升。

　　民革东华大学支部党员乔雪瑛则关注到高校女教师“在职业人与家庭人的双重角色中疲于奔命”的现状。她建议在高校层面，推出针对性支持措施，包括设立“家庭应急弹性工时”，让教师通过线上平台完成工作，建立教学科研任务动态调整机制。

　　编外教师作为基层学校师资的重要补充，这一群体的权益保障直接影响基层教育队伍稳定性。民进福建省漳州市龙海总支主委纪华勇关注到，一些编外教师无法与在编同工同酬，也无法参与职称评聘，应有的权益无法得到保护。纪华勇提出有关部门应调整编制政策，适应新高考模式、选班教学、小班化以及向乡村倾斜的需要。

　　纪华勇建议，招考有教学经验的编外教师，编外工作取得县级及以上的学科和综合表彰的可增加招考分值；连续受聘编外教师3年或5年及以上且教学突出、获县区及以上表彰或学科比赛优秀的，可通过遴选考试成为正式编制。

　　助力教育均衡发展

　　基础教育是国民教育体系的基石，其均衡发展直接关系到教育公平与人才培养质量。当前，我国基础教育领域仍面临区域资源失衡、师资配置不均、编外教师权益保障不足等问题，民主党派组织为破解基础教育师资难题、推动教育优质均衡发展提供切实路径。

　　县中作为县域基础教育的核心力量，其师资水平直接影响乡镇学生教育质量。民进广东省委会在调研中发现，县中教师队伍面临待遇相对较低，优秀教师引不进、留不住，教学资源匮乏，行政事务繁杂，学历层次较低、骨干教师不足，专业发展和继续教育机会有限等问题。

　　民进广东省委会在今年省两会上提交《关于聚集师资支持县中建设，助力百千万工程的提案》，建议改革教师管理体制机制，健全县中教育经费保障机制，完善教师待遇保障制度，在职称评定、绩效工资等方面向县中优秀教师倾斜，提高新入职教师待遇；加强教师培训，开展常态化有针对性的“订单式”师资培训，内容涵盖学校管理、班主任工作、学科教学等，注重教师的学科素养和教学能力的提升；优化城乡教育联合体模式，推进县中与高校、名校托管帮扶，通过派驻校长教师团队、定期到校指导、线上优质资源共享等形式提升县中办学水平；完善教师招聘机制，给予学校自主招聘权，鼓励定向培养本地教师，探索县中多样化发展模式。

　　民进广东省委会还针对广东省基础教育均衡发展提出建议。经调研发现，广东省内区域资源差距大、师资配置失衡、教育质量参差不齐、协同育人机制短板、高校帮扶成效有限等问题，如粤东西北农村地区教学楼年久失修，图书室、教学设备陈旧落后，乡村教师老龄化态势明显，音体美等专业教师稀缺。

　　为此，民进广东省委会提交《关于推动广东省基础教育均衡发展的提案》，建议强化基础保障，“加大省级财政转移支付力度，设立基础教育均衡发展专项基金”，优先升级欠发达地区网络基础设施和数字化教学设备，搭建省市县帮扶梯队；聚焦人才培育，“完善教师轮岗交流制度，明确规定城市骨干教师赴乡村支教1-2年，将此刚性要求与职称评定、评优评先紧密挂钩”，差异化提升乡村教师补贴，开展全省教师数字化教学能力培训；完善共育体系，构建家校社企政协同育人体系，如学校定期开展家长培训，社区与学校共建基地，企业参与职业体验、定向培养等，政府建立联席会议统筹资源；推动高校深度赋能，省教育厅携手高校制定5-10年帮扶规划，开展定向师资培养与在职教师进修，开放高校讲座、实验室资源，打造实践基地。

　　不仅是区域间教育需要均衡发展，职业教育等不同教育领域也需要均衡师资力量。

　　民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲表示，我国职业教育体系规模庞大，但提升职业教育培养质量的瓶颈是缺乏高素质高学历的“双师型”（兼具理论与实践教学能力的教师）职教师资。现有27所拥有教育博士点的高校，主要是面向基础教育，基本未真正涉及博士层次“双师型”职教师资培养，而中高等职业院校对博士层次“双师型”领军人才、优秀专业带头人需求迫切，高职院校中青年师资也有提升学历与技术能力的强烈需求。

　　因此，许玲今年向全国两会提交了《关于布局博士层次“双师型”职教师资培养单位的建议》，建议为职业技术师范院校申报教育博士点开辟“绿色通道”，根据职教师资培养的特殊性，大力支持具有良好“技术师范”基础院校新增为基于博士层次“双师型”职教师资培养的教育博士点，并单列教育博士（职业技术教育领域）招生录取计划；深化培养模式和机制改革，探索本硕博连读模式，构建师范性、职业性、学术性三性融合和师范教育、技术技能教育，学科专业教育三教贯通的培养新模式。

　　完善教师评价体系

　　教师评价机制是引导教师专业发展、保障教育教学质量的核心抓手。

　　民进厦门市委会调研发现，“非升即走”的人事制度在高校中逐渐普及，但同时也带来了一些问题。本意是为了实现教师聘任的灵活性，但实际执行中却出现了评价体系的功利化和懒政化，导致青年教师更倾向于牺牲教学时间来完成科研考核。

　　因此，民进厦门市委会建议改革职称评审制度，改革现有的职称评审机制，减少对量化指标的过度依赖，更多地考虑教师的教学效果和学术贡献的多样性。优化评价机制，建立更加全面和科学的评价体系，重视教师的长期发展和潜力，避免短视化倾向。提供成长发展空间，打造有利于青年教师成长的制度环境，如设立教师发展中心，加强青年教师培养。

　　民革党员、北京服装学院教授龚建议在评价机制改革上，建立多元化评价体系，推行分类评价标准，简化职称评审流程，对长期扎根乡村的教师，开通职称评审“绿色通道”。

　　民建会员、浙江省建德市大慈岩初级中学副校长汪哲昌反映，中小学教师评价激励体系存在评价标准过于主观宽泛、评价主体缺乏多元性、区别性评价简单粗放、评价后续工作未受重视等问题。

　　因此，汪哲昌建议：科学优化考核体系，定性和定量指标科学有机结合，学校结合实际建立绩效考核架构，公示考核内容；构建多方参与评价机制，明确多元化评价操作流程，学校建立校领导、一线教职员工、学生、家长等多方参与的教师评价机制；强化评价结果反馈与应用，利用评价结果制定教师培训规划，设立名优教师奖励基金，开展教师进退机制，对未获得最高任职资格聘任的，可降低岗位聘任并接受专项培训。